3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在京开幕。政府工作报告提出了2024年全年的经济增长目标和各项重点工作任务（以下简称为“报告”）。今天，小信就从报告中梳理出来了几大核心要点，跟各位投资者朋友一同交流、学习。

要点一：经济增长预期目标5%左右

今年经济增长目标设定在5%左右。这个目标考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五规划和基本实现现代化目标相衔接。虽然与2023年目标基本一致，但基于2023年经济增长的5.2%的基础上，实现今年预期目标的难度并不低。

要点二：货币稳健，降息降准可期

报告指出货币政策要保持灵活适度、精准有效，这个基调与中央经济工作会议的基本一致，并且新增了“畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转，增强资本市场内在稳定性”，延续了2023年四季度以来货币政策的调控思路。

长端看，当前各部门的杠杆率都较高，降低实体融资成本，才能缓和资产和负债端的利差，支撑资产估值；短端看，虽然23年已经进行了降准降息，但是银行的净息差仍在低位，实际利率处于高位，年内降息降准的可能性较大。

要点三：财政提质增效，发行特别国债

今年财政赤字率3%，较2023年预算调整后的财政赤字率3.8%有所下降。赤字规模4.06万亿，新增专项债提升1000亿元至3.9万亿元，拟发行1万亿的超长期特别国债。专项债和特别国债的安排是比较超预期的。

超长期国债的发行，不计入赤字，一部分用来增加中央政府性基金的支出，另一部分转移给地方，有助于优化债务结构，降低债务风险。中央发债相较地方而言，成本更低、周期更长，能够避免地方加杠杆的风险，为地方财政提供空间。

要点四：有序处置风险，加大保障房建设

地产方面，供给侧强调了“稳妥有序处置风险隐患”，重申“对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持”。过去，部分房企过度举债拿地的模式积累了较高的风险，环环相扣的模式使得某一环节出现问题都会有“蝴蝶效应”，因此报告首要强调了风险隐患的问题，并在此基础上给付支持，预计政策后续仍会聚焦在去库存、地产白名单等措施上。

需求侧提出了“适应新型城镇化发展趋势”，在进一步明确要求“加大保障性住房建设和供给”的基础上，还新增了“完善商品房相关基础性制度”，做到“满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”，与近日住建部发布《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》中的“以政府为主保障工薪收入群体刚性住房需求，以市场为主满足居民多样化改善性住房需求”相呼应。加大保障房建设，配售型保障房和配租型保障房，一方面能够满足居民住房需求，有效缓解一线城市居民购买力不足的矛盾，另一方面通过保障房租金和用地，能够促进地方政府财政收入。从商品房到“保障+市场”双轨并行，有利于推动房地产行业健康发展。

要点五：加快发展新质生产力

新质生产力是2023年9月首次提出，官方定义是指以创新为主导作用，摆脱传统经济增长方式和生产力发展的路径，具有高科技、高效能和高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它是由技术革命性突破、生产要素创新配置、产业深度转型升级而催生的，发展的核心要素就是科技创新。

小信尝试用大白话的语言描述一下，就是用科技来推动各个产业内生产要素再分配，以释放出更大的生产力。以火了一年多的“AI”其实就是一个很好的例子，从2023年的Chatgpt到2024年的Sora，教育、游戏、传媒等各种产业也受益有了更多创新性的突破。

此次报告强调了加快发展新质生产力，并明确提出三大发展新质生产力的主攻方向：推动产业链供应链优化升级，积极培育新兴产业和未来产业，以及深入推进数字经济创新发展。涵盖的行业包括氢能、新材料、创新药，生物制造、商业航天、AIGC 等。

最后小结，2024年的经济目标设定符合预期，但是实现起来稍有难度；货币和财政政策延续了以往的基调，仍有预期；房地产行业强调了风险治理，同时也提出要加大保障房建设；加快发展新质生产力，表明国家将科技创新放到了战略地位，可重点关注相关产业。

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