国家数据局,数据华夏,集众智成大器
建信基金
2023-05-10 07:26:00
来自北京
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中信证券促进资本健康发展系列报告之二:国家数据局,数据华夏,集众智成大器

2023年3月,国家数据局成立引起了市场的关注。结合现有地方大数据局的职能范围和类似的国家局职能,国家大数据局主要负责统筹规划和聚焦提高效率,重点关注公共数据、行业数据和数字基建等长期规划,但抓手仍有待加强。数字基建方面,央企、国企和地方政府是两大抓手,未来地方政府抓手亟需加强。数据资源体系方面,国家数据局将聚焦政府数据授权运营、公共数据统筹汇聚和商业数据确权流通,以提升数据资源体系。此外数字中国考核指标也将得到完善。投资建议关注算力、政务、公共数据变现和交易所。

国家数据局负责统筹规划,思路上聚焦提效。新成立的国家数据局由国家发展和改革委员会管理,性质上属于国务院部委所管理的国家局。国家数据局职能上融入了网信办的协调各部门发展数字经济的职能和发改委的规划整体数字经济的职能。本次国家新成立数据局更多是旨在发挥数据要素在经济发展中的作用,而非以政府完全管理数据为方向。

自下而上来看,预计国家数据局未来聚焦公共数据、行业数据和数字基建。从地方已有的省大数据局职能来看,主要聚焦在规划、数字政务、公共数据共享和数字基建,数据安全并非工作重点,行业数据则难以管辖。预计国家数据局未来工作重点或为公共数据授权、行业数据管理和数字基建。

横向对比来看,预计国家数据局聚焦长期规划和提效但抓手仍有待增强。目前我国有17个国务院部委管理的国家局。我们认为国家能源局和国家数据局定位类似。预计国家数据局未来主要聚焦长期规划和提效,不会有过多安全监管职能,但目前或缺乏较为有力的抓手推动规划的实现。

从《数字中国建设整体布局规划》来看,数据局的工作重点或主要聚焦在夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”:

数字基建需要统筹央企国企和地方政府两大抓手,其中地方政府亟需加强。目前的数字产业化类型的数字基建围绕数据中心进行,投资主体主要是企业,地方政府抓手力度有限。从中央来看,未来以三大运营商为代表的国企央企或是数据局未来在数据中心方面规划落地的重要抓手。从地方来看,未来融合基础设施即传统基建的数字化是地方发力数字经济助力国家数据局规划数字经济落地的重要抓手。

数据资源关注政府数据授权运营,公共数据统筹汇聚,商业数据确权流通。数据按产生的部门可以简单分为政府数据、企业数据和个人数据,目前个人数据不是管理重点。对于政府数据将在前期数据开放基础上,试点数据授权运营,探索政府数据变现模式。对于有公共属性的企业数据,政府掌握较强的自上而下推动规划使用,掌握较弱的需先做好统筹工作。对于商业数据政府负责制度建设,整体进程偏中长期,具体数据交易变现交由企业自己探索。

此外预计未来国家数据局或将优化设计数字中国考核指挥棒,其中数字基建量化考核,政府数据加强应用,数实融合地方试点。

风险因素:数字中国规划推进不及预期;机构改革推进不及预期;政府信息化预算紧张;技术复杂性超出预期;医保数据要素应用落地进度不及预期;电力市场化改革进度不及预期;证券、资管IT行业竞争或加剧。

风险提示:投资人应当认真阅读《基金合同》、《招募说明书》等基金法律文件,了解基金的风险收益特征,并根据自身的投资目的、投资期限、投资经验、资产状况等判断基金是否和投资人的风险承受能力相适应。基金的过往业绩并不预示其未来表现,基金管理人管理的其他基金的业绩并不构成基金业绩表现的保证。基金有风险,投资需谨慎。 免责声明:转载内容来自机构研报摘要、公开权威媒体报道,仅供读者参考,版权归原作者所有,内容为作者个人观点,版权归原作者(机构研究员、媒体记者)所有,内容仅代表作者个人观点,与建信基金管理有限公司无关;不作为对上述所涉行业及相关股票、基金的推荐,也不构成投资建议。对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本公司不作任何保证或承诺,请读者仅作参考。如需购买相关基金产品,请关注投资者适当性管理相关规定,做好风险评测,选择与之相匹配风险等级的产品。本文只提供参考并不构成任何投资及应用建议。如您认为本文对您的知识产权造成了侵害,请立即告知,我们将在第一时间处理。

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(来源:建信基金的财富号 2023-05-10 07:26) [点击查看原文]

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