医药行业：全国人大通过《中华人民共和国中医药法》点评：中医药法通过，利好产业发展
2016-12-28 长城证券股份有限公司
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　　12 月 25 日，《中华人民共和国中医药法》已由第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自 2017 年 7 月 1 日起施行。首次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为国内中医药事业发展提供了法律保障。
　　1.鼓励中医药发展，利好整个产业
　　中医药法明确提出“中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度，充分发挥中医药在我国医药卫生事业中的作用”。
　　作为我国传统文化的重要组成部分，中医药是在中华民族在长期的疾病斗争中形成的经验总结，同样在现代疾病防治中同样发挥着重大作用，未来国内坚持中西医并重的发展方针，一定程度上为中医药的发展保留了一份自留地，结合前期公布的《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》提出“中医药产业现代化水平显着提高，中药工业总产值占医药工业总产值 30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一”的发展目标来看，中医药未来有望获得持续的政策鼓励，利好整个产业发展。
　　2.保护和发展中药，奠定推广基础
　　中医药法提出了“中药保护与发展”，鼓励发展中药材规范化种植养殖、及从国家层面建立道地中药材评价体系，鼓励和支持中药新药的研制和生产。
　　我们认为，中医、中药是一个相互支撑的体系，保护和发展中药是推动我国中医药事业发展的关键因素之一，药材成分均一、稳定对中药质量、疗效影响较大，政策强调对中药保护和发展，在鼓励企业进行新药开发的同时，也驱动其向上游延伸，强化对中药材资源的重视和掌控，实现原料的质量可控、稳定供应及可溯源性，为后续标准化、提高医生认可度乃至国际化奠定基础。
　　3.传承与传播文化，强化品种保护
　　中医药法强调了“中医药传承与文化传播”，要求“对具有重要学术价值的中医药理论和技术方法，省级以上人民政府中医药主管部门应当组织遴选本行政区域内的中医药学术传承项目和传承人，并为传承活动提供必要的条件。”中医药文化倡导健康和谐的生活方式、行文方式，与中医药产业的发展相辅相成，伴随城乡居民健康意识提升，治未病理念深入，文化先行的做法有助于扩大中医药的消费需求和市场推广，同仁堂、东阿阿胶等多家企业在传承中提炼文化，形成独特的品牌影响力。
　　同时，中医药法还提出“国家建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。国家对经依法认定属于国家秘密的传统中药处方组成和生产工艺实行特殊保护。”
　　中医药在长期的发展过程中，形成了许多具有独特疗效的产品，国家鼓励研制开发临床有效的中药品种，对质量稳定、疗效确切的中药品种实行分级保护制度，由于中药保护品种地位特殊，可以使生产企业拥有自主定价权、专利保护等优势，在市场推广中占有先机，政策重提对重点品种保护，无疑利好拥有相关品种的云南白药、片仔癀、中新药业等生产企业。
　　投资建议
　　我们认为，中医药法的出台对国内中医药产业的发展具有较好的促进意义，沿着政策方向，我们重点看好三个领域：首先，中药保护品种未来仍将享受政策保护红利，在市场竞争、价格维护方面具有先天优势，有望受益行业扩容，重点推荐标杆企业云南白药、片仔癀、中新药业等；其次，政策强调中医药继承和文化传播，文化先行有望成为扩大市场需求的重要途径，建议关注先行一步且具有独特品牌影响力的同仁堂、东阿阿胶、广誉远等；第三，保护中药有助于强化对企业对上游中药材的布局控制，中药的质量可控或将为其市场推广、国际化奠定基础，重点关注拥有 GAP 种植基地的天士力、华润三九、白云山等。
　　风险提示： 政策变动风险、市场估值风险、产品价格下降风险。
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