公告日期：2023-10-23

杭州图南电子股份有限公司并财通证券股份有限公司:

现对由财通证券股份有限公司（以下简称“保荐机构”）保荐的杭州图南电子股份有限公司（以下简称“发行人”或“公司”）公开发行股票并在北交所上市的申报文件提出问询意见。
请发行人与保荐机构在 20 个工作日内对问询意见逐项
予以落实，通过审核系统上传问询意见回复文件全套电子版（含签字盖章扫描页）。若涉及对招股说明书的修改，请以楷体加粗说明。如不能按期回复的，请及时通过审核系统提交延期回复的申请。

经签字或签章的电子版材料与书面材料具有同等法律效力，在提交电子版材料之前，请审慎、严肃地检查报送材料，避免全套材料的错误、疏漏、不实。

本所收到回复文件后，将根据情况决定是否继续提出审核问询意见。如发现中介机构未能勤勉尽责开展工作，本所将对其行为纳入执业质量评价，并视情况采取相应的监管措施。


目 录


问题 1. 充分说明主要产品及技术...... 3
问题 2. 业绩下滑风险及持续经营能力...... 4
问题 3. 进一步说明收入真实性的核查情况...... 5
问题 4. 其他问题...... 6

问题1.充分说明主要产品及技术

根据申报材料及问询回复，发行人主营业务为应急广播系统及设备的研发、生产与销售，主要产品或软件包括前端平台设备（控制器）、传输覆盖系统设备（适配器）、后端终端设备（收扩机、音柱）以及软件（主要包括安装在电脑中的应急广播系统软件和嵌入在终端设备的软件），客户包括各地文旅（广电）局、融媒体中心、广电网络公司等，同时已对接应急、水利、地震、气象、水务、公安等部门。发行人所使用的技术既包括行业通用成熟技术，也包括具有创新性的先进技术即核心技术。

请发行人：（1）说明应急广播主要包括哪些下游应用领域，水利、地震、气象、水务、公安等不同部门或应用领域对于应急广播体系的要求及应急广播的实现方式是否存在差异，举例说明不同应用场景下应急广播的实现方式及公司产品的具体应用。（2）按照应急广播技术的迭代情况说明应急广播行业的发展阶段，具体说明各阶段音视频信息采集、处理、传输、播发方式及主要核心技术，发行人产品对应行业的哪个发展阶段，是否既有较为基础的应急系统，也有技术较为先进的应急系统，请做具体分类并说明相关产品的销售占比情况。（3）说明公司使用通用成熟技术的产品与使用发行人核心技术的产品对应的产品类型及销售金额、占比，结合与同行业可比公司的比较情况，进一步说明公司核心技

问题2.业绩下滑风险及持续经营能力

根据申报材料及问询回复，（1）我国应急广播系统总体处于较早期的建设期，四川作为国内应急广播建设进度较完备，建设时间较早的省份，截至 2020 年仍有 42%的县、90%的市尚待建设应急广播系统。按照相关部门的规划，到 2025年底，全国 70%以上的行政村部署 2 套以上应急广播主动发布终端。应急广播系统的发展受国家政策的影响较大，但对国家政策不存在重大依赖。（2）根据中国广播电视设备工业协会出具的证明，公司应急广播产品销售额国内排名第一，市场占有率约为 5.77%。公司按照复购客户数量占当年度客户数量的比例计算复购率，复购率约为 60%。（3）报告期内，发行人营业收入分别为 19,350.17 万元、18,076.98 万元、
17,845.93 万元和 6,559.81 万元，2021 年度和 2022 年度变动
幅度分别为-6.58%和-1.28%，2023 年上半年度营业收入相比上年同期增加 6.88%。归母扣非净利润分别为 4,314.51 万元、
4,140.18 万元、3,702.08 万元、583.01 万元。2021 年度和 2022
年度变动幅度分别为-4.04%和-10.58%，2023 年上半年度归母扣非净利润相比上年同期增加 146.48%。（4）2020 年-2022年，发行人营业收入小幅下滑，主要系受公共卫生事件影响，发行人的业务开拓、招投标等活动受阻，当前国家正着力西部地区的应急广播建设，发行人总部位于东部长三角地区，在西部业务开拓上受到影响较大，故营业收入有所下滑。随着公共卫生事件影响逐渐消退，发行人 2023 年上半年度营

请发行人：（1）充分分析国家政策对于发行人经营业绩的影响，说明对国家政策不存在重大依赖的结论是否准确、审慎，请重新回答一轮问询“问题一（3）国家应急广播体系阶段性目标完成后，公司是否面临市场需求大幅下降的风险，是否影响公司的持续经营”。（2）说明公司销售额国内排名第一但市场占有率仅为 5.77%的合理性，除已披露的可比公司外，公司的主要竞争对手有哪些，从事应急广播行业是否需要具备……
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