我国资源约束趋紧和利用粗放并存的问题比较突出，利用与节约、保护与发展的长期矛盾和短期问题交织。比如，中央生态环境保护督察发现，个别地方不顾水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，大量引用黄河水搞“人工造湖”，进一步加剧水资源紧张的严峻形势。