开放，是洛阳的一个短板！

开放，是一个城市的繁荣之路。

洛阳十四五规划提出了深化提升现代开放体系，打造“一带一路”双向开放新高地。

一、三个关键词，勾画新画卷

“一带一路”、“双向”、“高地”这三个关键词，勾画出了洛阳未来开放体系的新画卷。

1、“一带一路”

作为古丝绸之路的东方起点,洛阳历史上的辉煌同丝绸之路密切相关。“一带一路”如同一条纽带，将洛阳与世界紧密连接在一起。“一带一路”是世界上跨度最大的经济长廊，也是世界上最具发展潜力的经济带，预计未来的几年里，“一带一路”国家总出口将会占世界的第三极。融入“一带一路”，是洛阳“走出去”的重大机遇，是洛阳以开放思维推动发展的重大机遇，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

2、双向

何为双向？就是将高质量引进来和高水平走出去相结合，不仅要“引进来”，更要勇于“走出去”。在全球化背景下的对外开放，深度参与，才有深入收获。更高水平的对外开放，不仅是贸易往来，还有资金融通；不仅是设施联通，还有民心互通；不仅要政策沟通，还有文化互动。

3、高地

“高地”一词的核心要义是在区域形成带头开放、带动开放，开放引领，绝非一句口号，而是一个动词；绝非权宜之计，而是不变的姿态；绝非策略性手段，而是谋求高质量发展的战略性抉择！另外，“高地”树立了目标，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，塑造具有国际竞争力的产业集群，提升城市综合服务功能。

二、洛阳的痛点：开放是短板中的“短板”

不沿海不沿边，洛阳要搭上新时代中国“一带一路开放号”快车，又谈何容易？

1、2019年经济外向度才3.07%

虽然经济总量位居全省第二，但洛阳开放型经济不大不强，是发展短板中的“短板”。

全市经济外向度偏低。2019年洛阳市经济外向度仅为3.07%，纵向比较来看，不仅远低于全国31.92%的水平，而且低于河南省10.53%的整体水平；横向比较来看，也低于同级别的泰州(2019年泰州市GDP为5133.36亿元，经济外向度19.42%)等城市，甚至低于襄阳市近1.7个百分点(2019年襄阳市GDP为4812.8亿元，经济外向度4.72%)。

长期以来，洛阳经济发展主要依靠内部力量，难以享受到外部力量对洛阳发展的助推红利。因此，在“一带一路”沿线城市网络中，洛阳对外开放的辐射带动作用也没有凸显出来，“一带一路”的重要节点城市以及区域中心城市地位还有待进一步提升。

2、梦中“让世界重回洛阳”的路还很远

虽然国际知名度高，但洛阳国际化水平还不够高，距离“让世界重回洛阳”的梦中之路，还很远。全市世界性的开放平台似乎还没有耀入眼帘，全国性的开放平台数量还不够多，功能还不够强，作用还没有充分发挥。特别是对域外资本、技术、人才等高端要素的吸引力不强，对周边地区辐射不足。

3、“人”的思想决定了开放的高度

虽然洛阳自古就有开放基因，但长期被“十三朝古都”所陶醉，被“千年帝都”所僵化，被“共和国长子”所自负，这业已成为“让洛阳走向世界”的最大障碍。世界的局势在变、开放的理念在变，以局势之变来引领理念之变、以理念之变来催生技法之变，要在变中先胜一筹。

洛阳今日之开放已是必须。必须扔掉以“装备制造”来引领开放这个“旧的航海图”，选择“河洛文化的国际化”这个新载体，才能到达高水平开放的“新大陆”。

三、开放中的“洛阳位置”在哪里

十四五规划提出：力争到2025年，区域首位度、经济外向度大幅提升，生产总值达到8000亿元，洛阳机场旅客吞吐量突破400万人次，接待国内外游客人数和收入占全省比重均超过20%，建成国际人文交流中心等等。

这就不得不思考洛阳开放的支点与位置在哪里？

1、打造高能级对外开放平台

十四五提出，发挥开放平台优势，打造开放场域“强磁场”。以自由贸易试验区洛阳片区为龙头，依托自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台优势，着力提升开放势能，充分释放政策红利，加快开放平台资源共享、联动发展，形成洛阳都市圈开放场域“强磁场”。到2025年，“三区融合”区域进出口达200亿元、实际吸引外资10亿美元，综保区力争进入中西部地区年进出口额前20强。

2、深化拓展国际合作空间

完善城市国际化功能。积极开展国际文化交流活动。举办多种类型的国际会议、节会和赛事，营造开放、创新、包容的国际文化氛围。参与“一带一路”科技创新行动，建设国际科技合作基地。

3、建设高水平开放通道

全面推进“空陆海网”四路联动互促、融合并进，强化与门户枢纽城市、沿海沿边城市、黄河沿线城市互联互通，建设更高水平更大范围出海出境大通道。坚持以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，深入推动空、陆、海、网“四路并进”。

空中，织密“空中丝绸之路”。推动一类航空口岸扩大开放，加快构建“一体、两翼、一基地”发展格局。

陆上，优化“陆上丝绸之路”，加快形成以东方红国际陆港为龙头，华晟国际物流港和中储物流港等具有口岸功能的查验场所为节点，新建一批功能性口岸和保税物流中心（B型）为补充的“1+2+N”口岸开放体系。

海上，联接“海上丝绸之路”。实施进出口物流通道“东联西进南下”行动，向东加密开行到宁波港、青岛港的铁海联运班列，向西继续开行中欧、中亚班列，向南适时开行到东盟国家集装箱班列。

网上，拓宽“网上丝绸之路”。高标准建设跨境电商综试区，大力推广跨境电商零售进口试点和B2B出口监管试点业务，构建连接全球主要经济体的网上“经济廊道”。

4、壮大开放主体

引进一批具有引领性、突破性、标志性的龙头企业，结合贸易转型催生一批外贸结构优化、规模壮大的外向型企业，加快壮大外向型企业阵容。支持“洛企出海”，组建“走出去”企业联盟。支持大院大所大企业向国内外集聚高端资源，通过自建、并购等方式设立分支机构，搭建国际科技经贸交流平台。实施“河洛郎”回归计划，吸引海内外客家人回洛投资。

5、精准定向招商

整合都市圈资源，创新“飞地经济”模式，推动布哈拉农业综合示范区、瓜达尔港自由贸易产业园、中欧科创国际合作园、福通中德产业园等成为国际产业合作重要平台。紧盯世界500强、国内500强、行业50强，有效利用节会招商、以商招商、网络招商等方式，精准引进产业链关键节点和薄弱环节企业，争取国内外知名企业的区域总部、功能性机构和高端项目落户。积极融入豫京、豫沪、豫苏、豫浙合作战略，形成主要区域、重点城市全覆盖，推动精准定向招商向高端化迈进。到2025年，引进境内外500强企业投资项目100个。

结束语：

“嵌入”这个世界的广度，决定了开放的深度，“嵌入”这个世界的深度，决定了开放的高度。以“河洛文化”和“洛阳智造”来厚植开放，应是洛阳赢得发展的优势与捷径！