光伏补贴这一行为源自于补贴政策在扶持新兴产业时的普遍做法。对于包括光伏在内的新兴产业而言，供给端与需求端的极度失衡是普遍存在，通过政策支持或资金扶持等措施对于促进新兴产业发展规模上的扩大、市场的快速形成、消费者观念的改变都起到了极其重要的推动作用。