申不怵 | 作者

金融监管不只是越来越严，也正在变得越来越透明。

近日，江苏银监局网站又公布一批处罚名单，涉及农业银行南通分行、中信银行南通分行、启东农村商业银行，3家银行共计被罚130万。

其中，农业银行南通分行的主要违法违规事实（案由）是违规发放个人住房按揭贷款，被罚款50万元。

中信银行南通分行的主要违法违规事实（案由）是未落实授信条件发放贷款和违规办理票据业务，被罚款50万元。

启东农村商业银行的主要违法违规事实（案由）是贷款未实行受托支付，未严格审核贷款用途，被罚款30万元。

本次处罚均由江苏银监局南通分局作出，今年以来，南通分局辖内被处罚并并公示的银行已达10家，数量居江苏所有地市银监分局首位，仅次于江苏银监局。

在此次被罚的三家银行中，中信银行可谓是监管层的“座上宾”，整整一个月前，江苏银监局网站公布的处罚名单中就有中信银行的身影，当时的处罚是由泰州银监分局作出，并且是年内第二次处罚，算上这次，中信银行今年以来已经在江苏银监局处罚名单上最少出现了三次。

无独有偶，本次被处罚的农业银行，今年年初时，同样被南通银监分局处罚过，主要违法违规事实（案由）是代理销售保险业务中存在误导销售行为。

不只是江苏，10月19日，廊坊银监分局也对农业银行廊坊分行作出处罚，主要违法违规事实（案由）有一条是住房按揭贷款贷前调查不严，与其南通分行的情况类似。

当前，房地产市场被各个监管主体紧盯，前一阶段，包括江苏在内的多地就曾严查消费贷流入房地产市场，银行作为购房资金的主要来源地，被金融监管层特别关照也在情理之中。

此次，农行南通分行主要违法违规事实（案由）是违规发放个人住房按揭贷款，但具体是什么环节出了问题则不得而知，而行政处罚依据的是《固定资产贷款管理暂行办法》第三十九条第（六）项、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项，具体的内容是分别是“未按本办法规定进行贷款资金支付管理与控制的”、“严重违反审慎经营规则的”。

“严重违反审慎经营规则的”这一条较为常见，也是银监部门处罚依据使用较多的一条。《固定资产贷款管理暂行办法》中固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。

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