2018年7月23日 国办发布指导意见：到2027年中国跻身核电标准化强国前列

任务单下达！中国到2027年跻身核电标准化强国前列
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来源：每日经济新闻
作者：周程程
8月9日，国务院办公厅发布了《关于加强核电标准化工作的指导意见》。要求立足我国核电长远发展，坚持标准自主化与国际化相结合，凝聚共识，自主创新，加快建设一套自主、统一、协调、先进、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系。
《指导意见》明确到2019年，形成自主统一的、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系；
到2022年，国内自主核电项目采用自主核电标准的比例大幅提高，我国核电标准的国际影响力和认可度显著提升；
到2027年，跻身核电标准化强国前列，在国际核电标准化领域发挥引领作用。
提高标准体系协调性
据中国核能行业协会最新统计，一季度，随着田湾核电厂3号机组投入商业运行，我国投运的核电机组达38台，装机容量达到3693万千瓦。
核电的发展离不开标准的支撑。正如《指导意见》所言，核电标准化是支撑我国核电安全和可持续发展的重要保障，是促进核电“走出去”的重要抓手，对推动我国由核电大国向核电强国迈进具有重要意义。
根据核电标准化技术委员会此前发布的数据，截至2016年6月，我国已建立了全面覆盖二代改进型核电和基本覆盖三代核电的《压水堆核电厂标准体系项目表》，形成了包含1023项核电标准的项目清单，其中已发布标准743项，为我国全面建立自主核电标准体系奠定了良好基础。
据了解，我国核电技术标准目前主要有三个来源。一是引用、参考国际原子能机构发布的核电技术标准。二是参考美国、俄罗斯等先进核电国家发布的技术标准。三是国内根据自身工作需要，自己研究制定的标准。
在编制技术标准时，一般都要调研、参考现有国内外标准，开展大量而严谨的理论分析与实验研究工作，在进行充分论证或必要验证的基础上，结合国情进行适应性转化。一个核电技术标准从立项到正式发布，一般需要好几年时间，须历经多轮意见征集、技术审查过程。
不过，我国核电标准化工作和核电建设的现实仍然存在差距。我国核电机组有多种堆形，同时对应着不同的标准，这也增加了制定统一、自主核电标准的难度。
并且，标准不同也给设备制造企业增大了难度，特别是很多关键设备系统的标准不一样，增加了技术、制造、检验等多方面的复杂性。并且多条不同标准的生产线也会增加企业成本，造成人力、物力浪费。
对此，《指导意见》制定了三项重点任务，其中第一条便是提升标准自主化水平。在充分总结、凝练我国核电工程技术经验、科研成果的基础上，提升我国核电标准的自主化程度。以核岛机械设备领域为切入点，重点开展标准技术路线统一专题研究，统筹考虑我国核电安全性、经济性及工业基础和监管体系，加强试验验证，制定我国自主统一的核岛机械设备标准。
并且，在优化标准体系结构方面，《指导意见》要求，推动建立以通用标准为主、专用标准为辅的标准体系。提高标准体系的协调性、自洽性，加强标准应用的整体性、配套性，编制总目录，分卷汇编，方便使用。
扩大核电标准国际影响
中国广核集团董事长贺禹曾表示，制定并输出中国标准是我国由“核电大国”向“核电强国”迈进的必由之路。建立与我国打造核电强国目标相适应的自主核电标准体系，才能真正实现我国核电从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”。
随着“华龙一号”、CAP1400等我国自主知识产权堆型的推出，核电“走出去”步伐的加快，我国核电标准化的需求更加迫切。
2017年4月，国家能源局会同国家标准化管理委员会、国家核安全局组织召开《“华龙一号”国家重大工程标准化示范实施方案》发布会，标志着“华龙一号”国家重大工程标准化示范正式启动。
《方案》要求依托“华龙一号”示范工程开展核电标准化示范，利用4年左右的时间，进一步完善优化现有压水堆核电标准体系，健全一套自主的、能够满足“华龙一号”国内建设与出口需求的，涵盖核电全生命周期的压水堆核电标准体系。
在业内看来，建立、健全一套自主核电标准体系是“华龙一号”加快走出去的基础，是彰显“华龙一号”先进性、提升国际市场竞争力的重要技术支撑之一。
此外，值得注意的是，近期，中核集团三项核电国际标准同时在国际标准化组织（ISO）成功立项，这是我国首次在ISO立项的核电标准，标志着我国开展国际标准化工作的积极成果。
《指导意见》也明确，深化国际合作，扩大核电标准国际影响。推进与核电贸易国标准化合作。加强对核电贸易国行业政策、监管体系和标准体系的研究，推动建立双边、多边合作机制，强化标准与政策、规则的有效衔接。
并且，要加强与国际标准组织合作。积极参与国际标准组织活动，在相关国际标准化工作中发挥更大作用。加强与核电强国的标准技术交流与合作，推动标准互认、标准共建及技术交流等合作，提升我国核电标准国际影响力和认可度。
附：文件原文
国务院办公厅关于加强
核电标准化工作的指导意见
国办发〔2018〕71号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
安全高效发展核电是我国能源战略的重要组成部分。核电标准化是支撑我国核电安全和可持续发展的重要保障，是促进核电“走出去”的重要抓手，对推动我国由核电大国向核电强国迈进具有重要意义。为进一步加强我国核电标准化工作，经国务院同意，现提出以下意见。　
一、总体要求
（一）指导思想。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国务院印发的《深化标准化工作改革方案》部署，立足我国核电长远发展，坚持标准自主化与国际化相结合，凝聚共识，自主创新，加快建设一套自主、统一、协调、先进、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系，充分发挥标准的规范、引领和支撑作用，推动核电技术和装备进步，促进我国核电安全和可持续发展。
（二）基本原则。
——完善机制，强化领导。建立核电标准化工作领导协调机制，明确各相关部门职责分工，在核电标准体系建设、实施、监督、科研、国际合作等方面发挥领导和协调作用。
——部门联动，加强实施。制定相关政策和措施，建立相应工作机制，在核电项目核准等环节积极引导和推动我国核电项目采用自主核电标准。
——统筹规划，自主统一。全面覆盖我国各压水堆核电机型的技术需求，兼顾其他堆型需求，以自主技术为基础，充分利用核电工程建设经验和研究成果，制定自主统一核电标准，持续完善标准体系，提升自主化水平。
——国际合作，助力出口。分层次、有重点地与相关国际标准组织、国家和地区开展核电标准化国际合作与交流，接轨国际，提升核电标准国际影响力，助推核电“走出去”。
二、总体目标
建立政府引导、相关企事业单位广泛参与、协同推进核电标准化工作的体制机制；形成标准技术路线统一、结构完善的核电标准体系，全面支撑核电安全高效发展及核电“走出去”。
到2019年，核电标准体系更加完善，体系框架结构进一步优化，标准技术内容逐步统一，标准自主化水平和协调性显著提高，形成自主统一的、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系。
到2022年，标准应用明显加强。国内自主核电项目采用自主核电标准的比例大幅提高，我国核电标准的国际影响力和认可度显著提升。
到2027年，跻身核电标准化强国前列，在国际核电标准化领域发挥引领作用。
三、重点任务
（一）加强自主创新，优化完善核电标准体系。
1.提升标准自主化水平。在充分总结、凝练我国核电工程技术经验、科研成果的基础上，提升我国核电标准的自主化程度。以核岛机械设备领域为切入点，重点开展标准技术路线统一专题研究，统筹考虑我国核电安全性、经济性及工业基础和监管体系，加强试验验证，制定我国自主统一的核岛机械设备标准。
2.优化标准体系结构。推动建立以通用标准为主、专用标准为辅的标准体系。提高标准体系的协调性、自洽性，加强标准应用的整体性、配套性，编制总目录，分卷汇编，方便使用。
3.提高标准质量。加快建立能源行业核电标准动态管理机制，梳理分析现有核电标准质量和适用性，加强标准制修订工作，力争标准质量达到国际先进水平，满足实施应用的现实需求。
（二）加强政策引导，推动核电标准广泛应用。
4.完善相关政策。完善核电项目核准、监督的相关制度，将采用自主核电标准的比例作为项目核准的一项重要参考指标。制定相关政策，提高行业研究和应用自主标准的积极性。
5.推进标准认可。完善与核安全相关标准的认可制度，优化程序，创新模式，提高效率，为我国核电标准的应用和实施创造条件。
6.加强宣传贯彻实施。通过宣讲培训、技术交流等方式，多渠道、多层次开展核电标准宣传贯彻工作。搭建标准实施反馈平台，优化实施反馈机制，实现标准实施—反馈—提升的良性循环。
（三）深化国际合作，扩大核电标准国际影响。
7.推进与核电贸易国标准化合作。加强对核电贸易国行业政策、监管体系和标准体系的研究，推动建立双边、多边合作机制，强化标准与政策、规则的有效衔接。
8.加强与国际标准组织合作。积极参与国际标准组织活动，在相关国际标准化工作中发挥更大作用。加强与核电强国的标准技术交流与合作，推动标准互认、标准共建及技术交流等合作，提升我国核电标准国际影响力和认可度。
（四）强化能力建设，支撑核电标准长远发展。
9.提升信息化水平。统筹规划，建立核电标准信息化工作平台，做好与现有平台的对接，推进核电标准化与信息化融合，提升核电标准化工作效率，提高核电标准共享程度，拓展核电标准服务内容，提升核电标准服务质量。
10.注重人才队伍建设。加强核电标准化组织建设，积极引进和培育标准化高端人才，广泛吸纳核电技术专家，引进国际高级专业技术人才。对参与核电标准化工作的专业技术人员在待遇提高、职务和职称晋升等方面予以倾斜。
（五）开展配套研究，提升标准自主创新水平。
11.全面开展标准化科研。结合我国工业基础和研究现状，对关键性能指标开展必要的试验研究和验证，提升核电标准自主化水平。分析比对国外先进核电标准，总结我国核电标准与国外先进核电标准的差异，进一步提升我国核电标准自洽性、完整性和先进性。加强科研成果转化，适时将技术创新成果转化为标准，促进新技术的推广和应用。
四、组织实施
（一）建立机制，加强组织落实。
建立核电标准化领导协调机制，在政策引导、资源保障、协同推进等方面加强统筹协调和督查落实。根据需要不定期召开会议，研究制定和细化政策措施，提出具体工作计划和年度重点任务，衔接协调核电标准化有关规划、政策、专项、“走出去”工作等，为核电标准化工作提供强有力的组织保障。
（二）政府引导，形成政策合力。
政府各有关部门要及时出台政策，组织推动行业形成核电标准化工作合力。能源局要加大对核电标准化工作的支持，加强核电标准顶层设计，推动核电标准统一；在核电项目核准阶段，审核项目采用自主核电标准的比例，推动自主核电标准的实施应用。标准委要积极推进核电标准化体系建设，推动核电标准国际合作，支持打造我国核电标准自主品牌。核安全局要积极支持和鼓励采用自主核电标准，开展与核安全相关标准的认可工作，创新认可方式，提高认可效率。国防科工局、能源局、标准委要根据各自职责推动核电核燃料、乏燃料、核安保、核应急等相关标准的制定。科技部要鼓励和支持核电标准配套研究。财政部要统筹利用现有资金渠道做好核电标准建设经费保障。
（三）企业配套，提升行业能力。
核电相关企业、研究机构要将核电标准化作为重点工作进行部署，积极承担标准的制修订和研究任务，积极采用自主核电标准；增加标准化工作在职称评定、绩效考核、评选先进等方面的评价指标权重，鼓励职工积极参与核电标准化工作。
（四）资金支持，保障工作开展。
各有关单位要加大核电标准化经费支持，各核电集团要积极配套核电标准化工作经费，引导和鼓励社会力量积极参与核电标准化工作，多渠道落实核电标准化经费，形成对核电标准化工作的有效支持保障。
国务院办公厅
2018年7月23日
（此件公开发布）
原标题：国办发布指导意见：到2027年中国跻身核电标准化强国前列
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心交上古人　

影响力　　吧龄　1年　

发表于 2018-08-22 09:43:45

只是这国务院一纸公文，就决定了中国核电几十年的牛股行情。发出来一天，就被删掉，在这里再发一次，防备被删。