继国家开发银行之后，近日中国建设银行(601939)在北京金融资产交易所(以下简称“北金所”)将所持有的27家村镇银行股权全部挂牌出售，结束十年“恋情”，挂牌期满日期为2018年7月26日，挂牌价格合计16.06亿元。

　　对于此次股权转让的原因，建行并未披露。不过，根据北金所挂出的公告显示，此次交易的意向受让方须拥有至少5年的控股或参股中国境内村镇银行经验；具有对村镇银行进行集约化、规模化、专业化管理和运营的丰富经验和能力。且交易要求，意向受让方独立竞买或联合竞买均须整体购买转让方拟转让的27家标的企业的全部股权，不得仅购买转让方拟转让的部分标的企业的股权。

　　日前，银保监会曾公开表示，下一步，银保监会将进一步改革优化村镇银行投资管理模式，推动主发起人“优进劣出”，督促主发起人主动、规范、有效履职。

　　大部分村镇银行实现盈利

　　根据北金所官网显示，建行欲打包出清27家村镇银行股权，其中包括浙江武义建信村镇银行有限责任公司51%股权、苏州常熟建信村镇银行有限责任公司51%股权、黑龙江肇东建信村镇银行有限责任公司51%股权等，27家均为建行控股村镇银行。

　　此次建行27家村镇银行挂牌价格合计约16.06亿元。根据建行2017年年报显示，在报告期内，27家村镇银行注册资本合计28.20亿元，共计出资13.78亿元。

　　根据2017年年报数据显示，截至报告期末，27家村镇银行资产总额达181.97亿元，净资产34.04亿元，各项贷款余额131.86亿元，实现净利润共计2.81亿元。《中国经营报》记者注意到，在2017年，这27家村镇银行大部分实现了盈利。

　　“处于不同地区，村镇银行面临的经济环境差别很大，经营业绩表现就会有明显不同。”某村镇银行行长告诉记者，村镇银行服务区域主要是当地县域和村镇，服务范围小、盘子有限，一旦出现一笔资产质量问题，即使是几十万元，也会给经营业绩带来很大压力。

　　某村镇银行董事长认为，在村镇银行经营的初期，出现亏损属于正常现象。“在走上正轨后，一些村镇银行依然盈利乏力，也可能是经营方法出现问题。如不重视服务农村、小微企业的主业，反而看到‘赚钱’的业务就跟风开展，可村镇银行的业务能力往往不足以支持其开展这些业务，就会产生风险。除去天灾人祸的因素，‘三农’和小微的贷款风险相对较小，资产质量还是比较高的。”

　　上述村镇银行行长还补充道，员工队伍也是影响村镇银行经营的关键之一，要适当进行人员的优胜劣汰。

　　在采访中，某县域金融监管部门负责人告诉记者，村镇银行的经营数据要纳入其发起行的财务报表，因此，一些村镇银行经营目的并不是为母公司增加利润，而是为了服务“三农”和小微，填补市场空白。

　　紧抓主发起人制度

　　2008年11月3日，湖南省桃江建信村镇银行获准筹建，这也是建行在全国发起设立的第一家村镇银行。从1家到27家，建行村镇银行已经发展了10年，对于此次出清27家村镇银行股权的原因，记者联系了该行，但截至发稿，记者并未收到该行回复。

　　值得一提的是，本次建行对27家村镇银行买家开出的条件十分严苛。如在意向受让方的资格上，公告称境内意向受让方应为国有及国有控股公司、国有实际控制公司，在联合体作意向受让方联合竞买时，境内意向受让方购买的村镇银行的股权比例须超过标的股权的50%；截至2017年6月30日，境内意向受让方作为主发起人设立并持续持股的村镇银行不少于20家且境内意向受让方合并口径下经审计总资产不少于1万亿元人民币；意向受让方须拥有至少5年的控股或参股中国境内村镇银行经验；具有对村镇银行进行集约化、规模化、专业化管理和运营的丰富经验和能力，等等。

　　此前，2017年3月国开行在北金所披露了15则村镇银行股权转让的消息，15家村镇银行全部为国开行发起设立，整体挂牌底价合计约为10.9亿元。

　　谈及股权转让的原因，国开行相关负责人告诉记者，监管机构支持符合条件的商业银行规模化、集约化收购其他村镇银行主发起行的股权，整体转让所持有的15家村镇银行股权也有利于批量化扩大村镇银行规模，促进村镇银行集团化经营发展，将受让方村镇银行支付手段、产品研发、系统功能等优势与国开村镇银行有机结合，增强村镇银行核心竞争力；整体转让所持有的15家村镇银行股权，有利于贯彻国家“三农”和小微金融政策的要求，实现股权转让后，可充分发挥受让方对村镇银行集约管理、规模经营的优势，完善农村金融服务体系，更好地服务“三农”和小微企业；同时，当前国开村镇银行已经具备与社会资金对接的市场化退出条件，完成股权转让后，也有利于国开行集中资金和资源，更好地服务国家重大发展战略和社会瓶颈领域、薄弱环节。

　　7月2日，银保监会公布信息显示，自2007年试点设立村镇银行以来，截至2017年末，村镇银行机构组建数量已达1601家，其中中西部地区机构占比65%；已覆盖全国31个省份的1247个县(市、旗)，县域覆盖率达68%；全国758个国定贫困县和连片特困地区所辖县市中，有416个(占比55%)县市已设立或已备案规划拟设村镇银行。

　　银保监会相关负责人表示，为推动村镇银行健康可持续发展，在村镇银行培育中设计了一项创新性的制度安排，即主发起人制度。实践证明，主发起人制度是村镇银行助力乡村振兴战略的有力保障，主发起人作为村镇银行的主要股东，在公司治理、风险管理、科技支撑、流动性救助等方面发挥了核心作用。下一步，银保监会将抓住主发起人制度这一村镇银行公司治理的“牛鼻子”，进一步改革优化投资管理模式，推动主发起人“优进劣出”，探索建立主发起人履职评价机制，督促主发起人主动、规范、有效履职，积极引导主发起人把培育发展好村镇银行作为落实党中央乡村振兴战略的重要举措。