2016 年底的中央经济工作会议释放出 2017 年中国经济转型的新信号，不仅
勾画了 2017 年中国经济发展的主线，也给建筑业改革发展定下基调。其中，深
化供给侧结构性改革、调整房地产市场、推进新型城镇化、深化国企改革等与建
筑业发展息息相关的政策精神，为企业制定 2017 年的发展战略指明了方向：
1. 2017 年是供给侧结构性改革的深化之年。当前，固定资产投资力度的不
断加大、新型城镇化速度的不断加快，使建筑业支柱产业地位不断巩固，而国家
总体经济转型速度的加快，要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等
方面做出改变。在供给侧结构性改革背景下，公司必须要深入研究市场变化，减
少无效供给、扩大有效供给，着力提高供给结构对需求结构的适应性。挖掘发展
潜力，实现动能转换，改变传统的劳动密集型、粗放式的生产方式，逐步向建筑
工业化和生产经营集约化转型。未来建筑市场的竞争一定是在专业突出、资本雄
厚、管理先进、技术装备程度高的建筑企业之间展开。
2. 房地产市场逐渐走向理性发展阶段。中央经济工作会议提出 ―房子是用
来住的、不是用来炒的‖定位，引导住房回归到―居住‖的本质属性上来，而不是
放大其资产属性，作为资产标的进行爆炒。对于中国建筑而言，过去的快速发展
部分收益来源于房地产市场，而未来需要积极适应不断加码的行政调控政策，通
过创新转型、改变产品结构、调整市场布局、合理设置投资和回收期限等手段，
实现房地产开发业务的健康发展。
3. 继续扎实推进新型城镇化建设。近几年，我国新型城镇化发展迅速，到
2015 年城镇化率已达 56.1%。在新型城镇化加速推进的过程中，无论是居民住房、
商业楼宇，还是城市配套和生态治理等基础设施的建设，都给建筑企业带来巨大
的市场空间。同时，建筑业是―高耗能、高排放‖行业，实施绿色建造，促进建筑
业转型升级，是近年来国家推进新型城镇化的基本要求。建筑业将在新的平台上
再次迎来发展的机遇期。
4. 国有企业改革是当前经济体制改革的关键领域。中国建筑要坚决贯彻落
实中央、国务院的决策部署与国资委关于国企改革的各项安排，加大探索力度，
积极推动一批重点改革工作在公司落地生根、开花结果。其重点是扎实推进分拆
上市。与业务类别较为明晰的上市公司相比，中国建筑的产业链条长、板块单元
多，传统业务与新兴业务并存，专业化资源与总承包资源混杂，资本市场无法透
彻了解公司的商业模式、清晰预判发展前景，这成为中国建筑市场价值长期低估、
业绩股价严重错位、市值管理难于落地的重要原因。公司估值偏低对开展股权融
资形成制约，客观上加剧了债务持续增长等问题。因此，通过分拆专业公司单独
上市加大资本运作力度，获取急需发展资金，提升公司总体市值，实现国有资产
增值，就成为中国建筑的必然选择。这也完全符合全面深化国企改革的政策导向
与中央经济工作会议关于加大企业直接融资比重的政策要求。
（二）2017 年工作重点
根据中央、国务院的总体要求及国务院国资委的具体部署，中国建筑要坚
持―稳中求进、改革创新‖，牢固树立和贯彻落实新的发展理念，按照公司―十三
五‖规划及―1211‖目标，重点做好以下十个方面的工作：
1．坚持稳中求进稳增长，全面深化改革添动力
保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，稳中求进，全面完成年度各项目
标，确保公司又好又快发展。深入推进多项改革措施，将―推进分拆上市、试点
职业经理人制度、完善投资管理体制、加强品牌经营‖等改革举措尽快落地生效。
2．坚定“大海外”战略，紧抓“一带一路”机遇
一是要进一步加大新市场和项目开拓力度；二是要持续加强海外业务协调管
理；三是要扎实推进海外并购工作；四是要持续做好海外经营风险防控。
3. 提升基础设施领域核心竞争力，探索建立投资项目运营平台
提升基础设施项目领域的核心影响力，进一步推进基础设施资质获取。加快
探索 PPP 项目运营特点，补齐相关短板，构建中国建筑统一、专业、集约、高
效的运营管理体系。
4．稳固房建地产传统优势业务，为企业改革发展提供坚实后盾
坚守―三大‖营销策略，确保房建业务规模稳中有升，避免单纯追求增速而降
低合同质量。地产业务要创新土地获取方式，扩大获取渠道，继续加速去库存、
抓回款，加强对重点城市、重点项目的销售督导。