如果按照500万以上城区常住人口的入门标准来看，我国的都市圈将会在这些城市之间产生。

目前，全国城区人口在1000万以上的超大城市共有4个，正是北上广深四大一线城市。

城区人口规模在500万-1000万之间的特大城市共有9个，分别是武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳。

作为备选的特大城市有两个：一个是西安，城区人口高达493.86万人；另一个是哈尔滨，城区人口为492.57万人。

所以，结合强省会、国家中心城市、副省级城市以及超大、特大人口城市，我国未来的都市圈将会超过30个。

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放开大城市落户限制，意味着什么？

打造具有世界影响力的都市圈，核心抓手之一就是放开落户限制。

根据发改委文件，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认。

在中国，城区人口超过1000万的可被视作超大城市，目前只有北上广深具备这个资格。

放开除个别超大城市外的落户限制，换言之，也就是放开除了北上广深之外的其他城市的落户限制，二线城市的户籍门槛即将进一步降低乃至最终取消。

就在今年春节过后，西安出台了史上门槛最低的落户政策。企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所，甚至全国各地的在校大学生（不受年龄限制）均可迁入西安落户。

换言之，想要在西安落户，无论大学生还是普通务工人员，条条大路都为你打开。这在《抢人大战硝烟再起！广州西安闪电出击，三线城市坐不住了》一文有详细论述。

与西安相比，南京则是别出蹊径。2月14日，《南京市积分落户实施办法》公布，累计积分达100分即可落户。其中有一条最受瞩目：在南京买房面积每满1平方米积1分，最高不超过90分。这意味着，在南京只要有房，基本就已等同于落户。

二线城市纷纷放开落户门槛背后，正是抢人大战白热化的体现。如今发改委明确提出放开大城市落户限制，这意味着二三四线城市的户籍门槛将会不断弱化，抢人大战只会越来越发白热化。

即便是一线城市，人口政策也会出现分化。

作为中国两大超级城市，北京上海的人口控制力度，远远高过广州深圳。

北京2035年人口规划的天花板是2300万，上海2035年人口规模的上限是2500万人，这意味着，未来十几年，这两个城市都只剩下100万左右的增长空间。

因此，从2017年开始，北京上海正通过产业升级、群租房整治抽疏中心城区人口，两地常住人口已经连续两年下滑。这在《20年来首次！京沪人口同步下降，意味着什么？》一文中有详细论述。

放开除个别特大城市的落户限制，逐步拆除户籍藩篱，或将改写抢人大战的格局，并为中西部强省会城市的崛起提供机遇。

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都市圈土地跨地区调剂，有何玄机？

相比于放宽落户限制获得的舆论关注，文件里更为关键的一点，却被很多人略过了。

根据发改委文件，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。健全都市圈商品房供应体系，强化城市间房地产市场调控政策协同。

这意味着，都市圈之间，未来的楼市调控政策将会协同化，环京与北京楼市调控的接轨就是先行案例之一。未来，环沪、环广、环深等大都市圈，也将建立楼市调控的协调机制。

更关键的是，都市圈内部的土地指标可以实现区域调剂，这是一个重大突破。

这里的背景在于，建设用地不是一个城市想要开发多少就能开发多少。为了保护耕地红线，全国建设用地都在按照指标进行分配，过去出于平衡考虑，无论中部西部，无论人口增减，体量相当的城市获得的用地指标是一样的。

这在过去还没问题，但随着人口大流动大趋势的到来，大城市人口不断涌入，沿海城市获得源源不断的外来人口，但建设指标却未随着人口增长而增加。这就导致人地需求的不平衡，大城市普遍面临建设用地不足的问题。

这种背景下，一线城市纷纷以盘活存量土地作为替代选择，以旧厂房、旧城区、城中村为主的“三旧改造”就应运而生。但三旧改造周期漫长，利益错综复杂，短期内能够盘活的土地相对有限，大城市仍旧面临土地资源不足的尴尬。

如今允许都市圈内建设用地指标调剂，意味着中心城市将会多出一个选择。人口往哪里走，资金往哪里走，哪里的土地供应就将获得提升，这对于中心城市显然是大利好。

举个简单例子，深莞惠是一个都市圈，深圳城市面积只有2000平方公里，土地资源基本开发殆尽。如果惠州的建设用地指标有所节余，这一指标可以有偿调剂给深圳，那么深圳的建设用地指标将会大幅增加。

当然，深圳土地资源本就开发殆尽，即使获得新的建设用地指标，也未必能够找出土地来进行开发。但对于郑州、西安、成都、武汉等中西部城市，都市圈内的建设用地指标调剂，将会发挥巨大作用。

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都市圈时代，哪些城市是赢家？

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全面放宽落户限制！都市圈时代到来，谁将成为最大赢家？

（来源：投资者网的财富号 2019-02-23 10:26）　[点击查看原文]