大数据行业又迎来一重磅文件。

　　4月2日，国家数据局发布《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），在全方位增强城市数字化转型支撑方面，明确提出要构建数据要素赋能体系，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。

　　同日，河南大河财立方数字科技有限公司（以下简称财立方数科）又有两项自主研发的数据应用产品“立方舆情通”和“立方风控鸟”通过公示，获得“数据产权登记证书”，亮相郑州数据交易中心。这既是河南媒体在数据要素市场实践中又一次获得认可，也给河南媒体加速数字化转型提供了新的样本。

重磅会议、文件再提数据产权制度建设

　　4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开，这是继去年国家数据局正式挂牌以来的首次全国数据工作会议。会议明确2024年数据工作八项重点任务，第一条即要建立健全数据产权制度，制定促进数据合规高效流通和交易的政策，建立数据要素收益分配机制，健全数据流通利用安全治理机制。

　　次日发布的《指导意见》也提出，要构建数据要素赋能体系，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。

　　其实早在2022年发布的《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）就提出，要充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律，探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制。在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。

　　2023年12月31日，财政部印发的《关于加强数据资产管理的指导意见》也明确提出要构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，要求逐步建立完善数据资产管理制度，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。

　　今年3月，河南省发展改革委公布的《2024年河南省数字经济发展工作方案》也提出要研究制定“数据要素×”行动实施方案、公共数据资源开发利用管理规范、数据市场体系建设方案等符合我省实际的数据基础制度。开展国家数据知识产权地方试点，建立数据知识产权登记制度，加强数据知识产权保护和运用。

　　数字经济时代，数据作为土地、劳动力、技术、资本之外的“第五大生产要素”，其价值日益凸显，数据确权及保护需求突出。

提高数据产权登记质量，河南进展如何？

　　作为去年年底新增的2024年数据知识产权试点地方之一，河南肩负了从本地实际出发，以严谨务实的态度，建立健全数据知识产权登记管理体系，提高登记质量，加强数据知识产权保护和运用的责任。目前在数据产权登记方面成绩如何？

　　“郑州数据交易中心目前共发出了654份数据产权登记证书，涉及三农、教育、通信、环保等多个领域。其中，金融、交通、时空等领域较为活跃。”郑州数据交易中心副总经理崔刚在接受大河财立方记者采访时介绍。

　　据了解，郑州数据交易中心作为由河南省人民政府批准、河南省工业和信息化厅推动组建的省内唯一一家持有权益类交易牌照的数据交易场所，率先上线了“数据要素综合服务平台”，向千行百业的亿万主体提供数据流通基础服务、交易增值服务、资产金融服务和产权交易服务等政策允许的权益类交易服务。

　　龙年春节前后，河南日报报业集团旗下河南大河速递有限公司数仓产品“大河好运网络货运大宗商品货源数据”在郑州数据交易中心正式挂牌，取得了河南日报报业集团有限公司内诞生的第一张数据产权登记证书。随后，财立方数科也有两项数据应用产品“财金先生”和“立方招采通”在郑州数据交易中心挂牌，取得了数据产权登记证书，成为河南首例由财经媒体自主研发获得数据产权登记证书的数据应用。此次不到两个月，又有“立方舆情通”和“立方风控鸟”两项产品通过公示，再次亮相郑州数据交易中心，在河南媒体行业数字化转型发展之路上跑出了加速度。

有效保证数据主体合法权益，五步即可实现“持证上岗”

　　“与传统产权登记证书通常用于保护实物资产不同，数据产权登记证书是专门用于保护数据资产的。”崔刚介绍，与传统生产要素不同的是，数据资源具备可复制性、非耗竭性和易流动性的特点，数据的权属界定一直是数据要素市场发展最大的难点和堵点。“数据二十条”提出搁置数据所有权，建立包括数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权的三权分置制度。

　　除了保护数据资产，数据产权登记证书还有啥用？

　　企业在获得数据产权登记证书后，可以在数据交易中心流通平台上架、交易数据资产，为数据流通奠定基础。此外，登记证书还可作为企业数据入表、数据入股、数据融资等数据资产化或市场化业务的凭证。由于数据具有可变性，数据资产信息、权利信息易受到外部环境影响，为了确保数据产权登记证书的时效性，证书的有效期为一年，“证书期满后可以申请续展。”崔刚介绍。

　　那么，企业究竟如何才能获得数据产权登记证书？

　　2023年以来，郑州数据交易中心承接自贸区数据三权分置课题，结合前沿数据权属、数据知识产权的理论和实践，构建了完整的数据产权登记流程规范：（1）注册成为交易会员、认证成为数据提供方或数据商。其中数据提供方指的是持有原始数据资源的主体，数据商是加工并销售数据产品的主体。（2）登记数据资产。其中，数据资产类型包括数据资源以及数据API、数据集、数据报告和数据应用四类数据产品，登记内容包括基础信息、详情信息和证明资料等，并出具第三方律师事务所开具的数据合规证明。（3）平台审核。交易中心对填写内容、出具材料的规范性、完整性进行审核。（4）公示。交易中心对登记信息审核通过后进入7天公示期。（5）发证。公示顺利结束后，企业即可获得数据产权登记证书，也意味着企业可以在流通平台上架数据资产，从而实现数据资产的展示和交易。