最高人民法院民二庭副庭长付金联9月6日在第二届中小投资者服务论坛上表示，为防止对投资者的“二次伤害”，我们认为，如果发行人从事欺诈发行、虚假陈述等违法行为是受控股股东或者实际控制人指使而实施，应当依法判令控股股东、实际控制人直接向投资者承担民事赔偿责任。