两会召开前夕，题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的中央一号文件正式发布。在这份新世纪指导“三农”工作的第14份文件中，首次列入了光伏发电、清洁能源等内容。
　　一号文件不仅将解决“三农”问题作为新时期头等大事来抓，而且还引入产业合作模式创新理念来带动和促进农业与农村发展。在中央一号文件第五章第23条，光伏发电列入其中，足见中央改革决心之强。
　　1、光伏发电写入中央一号文件
　　关于清洁能源、光伏发电，中央一号文件中指示、指导如下：深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。
　　不管是在新时期还是旧时期，农业一直都是工业和服务业发展的基础。解决农业和农村问题，一直都是国家经济发展的重中之重。传统能源在其中发挥了重要作用。
　　以光伏发电为例，光伏+农业、光伏+渔业、光伏+林业和光伏扶贫等项目的开展，正逐渐成为我国优化农村产能、供能、使能结构，降低薪柴、煤炭等传统能源消耗，拓宽农民收入渠道，提高农村生活环境和质量的一个有效途径，以及推进农业供给侧结构性改革的一个突破口。