目前，部分热点城市房价上涨的压力仍然比较大，高杠杆的中小房企存在债务违约风险，银保监会主席郭树清亦在多个公开渠道表示房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。因此，需要时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。我们在本文中从政策表述、需求端、供给端、融资端等角度梳理了2016 年以来地产调控政策的发展脉络。

    　　1、地产调控的政策表述

    　　回溯房地产行业过去五年的调控历史，2016 年12 月的中央经济工作会议首次提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，第一次将房地产调控放在了国家宏观经济全局的高度，提出要合理运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和房地产市场的长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止房价的大起大落等。随后几年的政策表述一直延续着上述的思路。

    　　2、需求端政策

    　　从需求端来看，房地产调控政策主要有限购、限贷、限商、限售、限价等“五限”

    　　政策以及公积金贷款政策、住房按揭贷款政策等，通过限购抑制非理性购房需求，通过限贷制约非刚需群体的购房资金来源，通过贷款政策遏制投资投机性需求。

    　　监管层面，央行、银保监会、住建部多次发文进行宏观调控，主要有严禁首付贷、严禁金融机构提供房地产场外配资、严禁个人消费贷款挪用于购房、完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。

    　　3、供给端政策

    　　从供给端来看，主要是土地、住宅供给相关的措施，通过增加土地及住宅供应缓解供需矛盾，通过调节土地出让方式来控制地价过快上涨。

    　　4、融资端政策

    　　从融资端来看，央行、银保监会、发改委、住建部等多部门出台政策，控制资金违规流入房地产领域、严格监管房地产企业外部资金来源，继续完善差别化住房信贷政策，加强房地产金融宏观审慎管理，促进房地产市场平稳健康发展。