7月21日，人社部举行2023年二季度新闻发布会，介绍2023年上半年人力资源和社会保障工作进展情况。

　　人力资源社会保障部新闻发言人、政策研究司副司长陈锋表示，上半年城镇新增就业678万人，完成全年目标的57%。6月份全国城镇调查失业率为5.2%，低于预期控制目标。

　　养老保险全国统筹扎实推进，上半年调剂资金1630亿元。截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.57亿、2.4亿、2.94亿人，基金累计结余7.95万亿元，社保卡持卡人数达13.74亿人，同比均有所增加。

　　上半年城镇新增就业完成目标任务57%

　　人社部就业促进司副司长陈勇嘉表示，上半年，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济回升向好，就业形势保持总体稳定。

　　上半年，新增就业进展平稳，1-6月实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。城镇调查失业率有所回落。今年以来，城镇调查失业率整体呈下降趋势，6月份回落至5.2%，较去年同期下降0.3个百分点。此外，困难群体积极保障，6月末，脱贫人口务工规模达3259万人，超过3000万人的年度目标；1-6月，城镇失业人员再就业268万人、困难人员就业87万人，均同比有所增加。

　　陈勇嘉指出，下一步，人社部将落实落细就业优先政策，努力完成就业目标任务，努力确保就业大局稳定。

　　一是强化岗位挖掘增潜力。加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，加力释放政策红利。加快制定高质量充分就业意见，加大对吸纳就业能力强的行业企业支持力度。

　　二是强化创业创新激活力。放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接、跟踪指导等一系列链式服务，营造浓厚创业氛围。

　　三是强化供需匹配加效力。推出全国就业公共服务信息平台，推动全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。推进党建引领基层治理，打造万个“家门口”就业服务站。合理布局零工市场，推进即时招聘服务，完善促进灵活就业的激励政策和保障措施。

　　四是强化青年支持添动力。加速推进就业服务攻坚行动，全面落实“1311”实名服务，加快事业单位“三支一扶”等岗位招录。强化对困难毕业生和长期失业青年的结对帮扶，深化百万见习岗位募集计划，帮助他们尽早就业。同时，提前谋划部署2024届高校毕业生就业工作。

　　五是强化兜底帮扶强助力。坚持有序外出和就地就近就业相结合，实施防止返贫就业攻坚行动，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。加强对失业人员和困难人员的就业帮扶，及时足额发放失业保险待遇，保障好困难群众的基本生活。

　　全国共向92万户企业发放扩岗资金47亿元

　　人社部失业保险司副司长刘鹏表示，为促进高校毕业生等青年群体就业、维护就业局势稳定。去年，国务院稳经济一揽子政策措施明确提出使用失业保险基金实施一次性扩岗补助政策，人社部坚决落实，迅速行动，会同相关部门采取有力措施扎实推进，全国共向92万户企业发放扩岗资金47亿元，覆盖高校毕业生等青年群体332万人。

　　刘鹏指出，今年6月25日，报经国务院同意，人社部会同教育部、财政部印发了延续实施一次性扩岗补助的政策文件，主要明确了三方面内容：

　　一是聚焦高校毕业生等青年就业发挥政策激励效应。对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业保险、工伤保险、职工养老保险费1个月以上的企业，可按照每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金由失业保险基金支付，激励企业招用高校毕业生等青年群体。

　　二是聚焦“畅通领”最大化释放政策红利。按照“方便、快捷、规范、安全”的原则，兼顾线上线下，采取“免申即享”与自行申请相结合的经办模式。

　　三是聚焦“安全办”强化基金风险防范。加强部门协同、部省联动，通过事前比对和事后核查相结合方式防范错发冒领。

　　刘鹏表示，当前正处于高校毕业生就业的关键期，人社部将指导各地抢抓时间窗口，加大工作力度，优化经办服务，加强宣传引导，多措并举推动政策落地见效。

　　6月末三项社保基金累计结余7.95万亿元

　　社会保障方面，人社部数据显示，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人。1-6月三项社会保险基金总收入3.91万亿元、总支出3.37万亿元，6月底累计结余7.95万亿元。

　　人社部指出，稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，上半年调拨全国统筹调剂资金1630亿元，支持基金困难省份养老金发放。个人养老金先行工作平稳有序，截至6月底，全国36个先行城市（地区）开立个人养老金账户人数4030万人。

　　同时，保障水平稳步提高，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。推动各地提高当地城乡居民养老保险基础养老金标准。落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，上半年共为1555万低保对象、特困人员、返贫致贫人口等缴费困难人员代缴城乡居民养老保险费。

　　此外，社保基金管理不断加强，完善社会保险基金监督管理政策措施，积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资，规范年金基金投资运营。

　　下一步，人社部将扎实推动制度落实，做好企业职工基本养老保险全国统筹资金调拨，确保基本养老金按时足额发放，指导各地加快推进退休人员养老金调整工作，规范发展第三支柱个人养老金，积极推动提高城乡居民养老保险待遇水平。推进社保基金管理巩固提升行动，推动各地扩大养老保险基金委托投资规模。