中字头央企上海本地次新含权对技术咨询服务工业设计等高技术服务业企业减按15%的率征收企业所得
■重大装备业等制造业高端领域的企业参照目前国家在东北和中西部地区试行的消费型增值改革试点办法
■对从专业服务、现代物流、会展等现代服务业的企业,可享受按收入减支出的差额缴纳营业的收优惠策
■对技术咨询服务、工业设计等高技术服务业企业,减按15%的率征收企业所得
在上海业发展重点支持目录中,上海筛选了20个以高端化、规模化、战略化为特征的重点业领域,并对列入“目录”的重点行业给予策聚焦扶持。上海市经委主任王坚在7月25日召开的“贯彻落实市委九届四次全会,推进业发展工作会议”上的工作报告中提到,制定了包括财收、业技术创新、房地、人才、营造环境、区县分类等6方面30条策,主要分成4种类型,第一类就是财收策。
收优惠紧扣业方向
上海财经大学财专家怡建教授表示,制定这些财策,与当前上海的经济发展背景密不可分。上海发展“老的高峰已经过去,而新的高潮还没形成”。房地、汽车、金融业都面临巨大压力,经济发展需要寻找新的突破口,必须要有新的增长点培育出来。
而先进制造业和现代服务业是上海寻求突破的方向。上海市经委主任王坚在讲话中明确,要围绕本市服务业智力密集领域和制造业高端领域的发展要求,加大财策支持力度。
在这四项策中,第一项是是针对先进制造业的:对本市重大装备业等制造业高端领域的企业参照目前国家在东北和中西部地区试行的消费型增值改革试点办法,试行财扶持策。所谓消费型增值,即征收增值时允许将固定资的已纳额一次性全部扣除,而目前的生型增值则无法扣除。如果按照消费型增值来征收,企业将减少负。
后面三条则是针对现代服务业的:对从专业服务、现代物流、会展等现代服务业的企业,可享受按收入减支出的差额缴纳营业的收优惠策,而此前营业是按收入缴纳;对技术咨询服务、工业设计等高技术服务业企业,减按15%的率征收企业所得,此前这项优惠策只针对国家需要重点扶持的高新技术企业;对本市服务业发展,发挥上海市服务业专项资金支持作用。
要收还是要业?
“要收还是要业?这对于而言,是一件为难的情。”怡建教授表示,把财收策摆在最前面,是因为减和补贴来得最为直接。但同时,财策是“你多我少”、“此消彼长”, 这几条收优惠策如果适用范围放得比较宽,对于上海财的负担是比较重的。
这其中最突出的是第一条“对制造业高端领域的企业参照增值改革试点办法”。增值75%归中央,25%归地方,如果上海想要用这样的策扶持企业,那么不仅补贴上自己的25%,同时还要承担中央的75%。“按收入减支出的差额缴纳营业”的方法可操作的空间相对大一些,因为营业属于地。
但同时又不得不考虑企业发展问题。举一个直观的例子,上汽和一汽互为竞争,东北作为国家增值改革的试点地区,一汽能够享受到增值改革的甜头,而上汽就不能。在保证财力与扶持企业之间如何寻找平衡,成为上海需要思考的问题。
“关键点在于优惠范围的选择,如果收优惠的范围框得并不是很大,那么对财力的影响不会很大。” 怡建教授表示。他分析说,预计明年全国性的增值转型就将全面铺开。
作者:*LYS77JLP 2008-08-27 07:40:55 【我支持】 【不好说】 【我反对】 【回复主题】
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