十 七 大 报 告 中，总 书 记明 确 提出了“深 化 垄 断行 业 改革，引入竞 争机 制，加强 政 府 监 管 和 社 会监 督”的要求。2007年12月初，在全 国 发 展和改 革工 作 会 议 上，对于 垄 断 行 业改 革，国 家 发 改 委 主 任 马 凯 指出，这些行业是国 民 经 济 的重要支柱，改 革虽然取得了进展，但仍 显滞后，必 须加快垄 断 行业管 理 体 制 改 革 ，2008年 将研 究制定铁路 体 制 改革 总 体 方 案。 铁 路 改革的停 滞使其成为中国“最后的改 革者”，而铁 路 部 门却片面地认为，垄 断 特性是其自然属性而已，因而改 革起来步履蹒跚。 中国 铁 路改 革是中 国 经 济体 制 改 革的真 实写照：改革已经进入深水区，产权配属和利 益 格 局的重大调整已在所难免。问题是，我们现在最需要什么样的机制来推进中国 铁路的改 革与发 展进 程？ 如果改 革 的结果是在铁路 行 业中重组出能够提供完整运输产品的铁路运输企业，那么这个行业的企业效率和竞争局面，以及铁道部的政 企 分 开和职 能转 变就都会很快出现真正根本性的变化。 有人甚 至提出:政 企 不 分是铁路系统问 题的主 要根源,最需要拆 分和 撤 销的 是铁 道        部.铁路 改 革，期待2008